據預測，2015年我國煉油能力達5.8億噸/年，成品油市場供大于求的趨勢凸顯。
專家發出警告，我國煉油產能過剩的時代即將到來，如果不采取措施，我國煉油行業將是繼水泥、鋼鐵業之后，下一個陷入嚴重產能過剩的行業。
形勢利好拉動需求
2009年，在國際金融危機影響下，我國石油石化市場需求萎縮，價格大幅下滑，煉廠開工率一度下降至70%，成品油庫存居高不下。
隨著一系列擴大內需政策效應顯現，石油石化產品需求逐漸恢復。2009年四季度，國內成品油需求趨于活躍，11~12月成品油表觀消費量同比均為正增長。全年成品油表觀消費量為2.07億噸，比上年增長1.4%。
在2009年全國能源經濟形勢及2010年展望發布會上，國家能源局綜合司司長周喜安分析，2010年我國宏觀經濟有望保持加快增長勢頭。中央將繼續實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央應對金融危機一攬子計劃中的投資項目在2010年進入大規模建設期，將帶動全社會能源需求增長。
周喜安認為，2010年國內成品油消費將恢復性增長。機動車仍然是成品油消費的主力，汽車銷量的增加將帶動汽油消費增長，建筑行業、物流運輸業的持續恢復將提升柴油需求，航空煤油需求在世界經濟復蘇和旅游行業向好拉動下也將保持增長。預計全年成品油表觀消費量比上年增長4%。
中國石化經濟技術研究院市場研究所副所長柯曉明在第十一屆中國石油商貿大會上說，國內政策相對平穩，國內相關行業持續發展，包括定價機制逐步完善，市場因素作用加大；汽車行業進入快速發展時期，推動汽柴油需求走強；上海世博會拉動華東航油市場增長。這些因素將推動2010年國內石油市場供需形勢總體向好。
專家預測，2015年我國汽車保有量達1.11億～1.13億輛，農用車保有量維持3000萬輛左右；汽油、煤油、柴油需求量達2.75億～3億噸。
供需天平失衡
2009年，國務院出臺的《石化產業調整和振興規劃》規定，到2011年，我國將形成20個千萬噸級煉油基地，煉廠平均規模將擴大到600萬噸/年。
隨著2009年國內重點煉化項目順利實施，包括新疆獨山子石化千萬噸煉油裝置建成投產，廣西石化千萬噸煉油主體裝置基本建成，四川一體化工程開工建設，中國海油惠州煉油裝置順利投產等，2009年新增煉油能力達4000萬噸/年。
在3月22日舉行的2010年國際石油石化裝備產業發展論壇上，國家能源局能源節約和科技裝備司副司長黃鸝表示，今年我國新增煉油能力將達到2000萬噸/年，國內成品油市場或將出現供大于求的局面。
據了解，2009——2010年，我國有7000萬噸/年的煉油能力建成投產，年均增速10%。這兩年的國內油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴建速度超過國內油品需求的增長速度，過剩的煉油能力需要在未來幾年消化。
“國內成品油銷量已經不可能再現年增長10%的情況，而大型煉油項目不斷開工建設，產能過剩的情況很嚴重。”中國石油大學工商管理學院教授董秀成指出，截至2008年底，中國石化和中國石油兩大集團原油加工能力達4.35億噸/年，延長集團及地方煉廠的煉油能力達1.02億噸/年，合計原油加工能力超過5億噸/年。2009年國內原油加工能力達5.66億噸/年。初步測算，成品油供應能力至少能達3.3億噸/年。而從成品油需求預測分析看，2015年國內成品油需求達3億噸，這就意味著“十二五”期間國內總體煉油產能將過剩。
中國工程院院士、石油化工科學研究院副總工程師舒興田認為，按2011～2015年GDP年均增速為8.5%～9.5%測算，2010年、2015年成品油消費量分別為2.15億～2.2億噸和2.75億～3億噸，化工輕油消費量分別為5000萬噸和8300萬噸。按2015年煉油廠的平均負荷率90%計算，加工每噸原油的成品油收率仍想保持2008年70%的水平，需要形成的煉油總能力為4.64億～5.4億噸/年。
與此同時，地方煉廠2009年平均開工率在40%以上；原料加工量比上年增長32%；汽柴油產量1840萬噸，比上年增長54%。
產能過剩隱憂
舒興田認為，煉油能力大量過剩，將引起市場惡性競爭、資源浪費等問題。大量出口成品油的可能性不大，因為發達國家通過節約資源和尋找替代能源，成品油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈負增長。
數據顯示，到2015年，亞太地區成品油過剩量將從2008年的3867萬噸增加到8781萬噸，其中印度、韓國、新加坡、日本等國成品油過剩量將達到1.21億噸。與此同時，中東地區的成品油過剩量將從1913萬噸猛增至6047萬噸，嚴重擠壓我國成品油出口市場。
中國石化咨詢公司副總工程師舒朝霞分析，未來中國石化產業不僅面臨自身產能過剩的問題，還將直面中東產品的沖擊。到2013年，中東和印度新上的煉油項目陸續投產，尤其是中東油品很可能出口到亞洲、非洲等地。非洲經濟不夠發達，市場需求少。主要出口會轉向亞洲市場，亞洲市場主要包括中國和印度，而印度國內有很多煉油裝置，中國市場便首當其沖。
“相關部門的總量規劃需要適應市場情況及時修訂，尤其要考慮金融危機帶來的需求萎縮。”專家認為，解決可能出現的煉油產能過剩問題，單純依靠市場的自我調節，效果難以顯現。政府部門需要及早著手，加強調控，尤其是嚴格項目審批，控制煉油行業過快擴張。
