工信部、國家發改委等7個部委近日聯合下發文件，要求電信運營商加速推進光纖寬帶建設，加速城市光纖到戶、農村光纖到村，并提出2011年城市用戶要實現平均8M寬帶接入能力，城市平均2M寬帶接入能力。
七部委鼓勵光纖寬帶建設
7個部委包括工信部、國家發改委、科技部、財政部、國土資源部、住宅與建設部、稅務總局，但沒有國家廣電總局。
上述部委聯合印發的《關于推進光纖寬帶網絡建設的意見》(以下稱《意見》)中指出，要充分認識光纖寬帶網絡建設的重要性，共同推進網絡建設發展。
《意見》中稱，光纖寬帶產業是當前信息產業中成長最快、發展空間最大的產業之一。推進光纖寬帶網絡建設能升級網絡基礎設施，提高自主創新能力，拉動相關產業發展，對應對金融危機影響，實現擴內需、保增長、促就業，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰略意義。
《意見》中指出近幾年，我國光纖寬帶網絡已逐步開始部署，網絡覆蓋和接入速率不斷提高。但在光纖寬帶網絡建設中，仍存在小區內網絡部署困難、城市農村地區發展不平衡、寬帶應用相對匱乏等問題。同時由于在經濟不發達的農村地區開展光纖寬帶網絡建設投入大、效益差，電信企業缺乏積極性。上述問題的解決需要相關政策引導和扶持。
城市和農村用戶寬帶接入分別實現8M和2M
七部委明確提出了電信運營商開展光纖寬帶網絡建設的方向和目標，即采用光纖建設寬帶網，以需求為導向，以光纖盡量靠近用戶為原則，加快光纖寬帶接入網絡部署。
具體來說，新建區域直接部署光纖寬帶網絡，已建區域加快光進銅退的網絡改造。有條件的商業樓宇和園區直接實施光纖到樓、光纖到辦公室，有條件的住宅小區直接實施光纖到樓、光纖到戶。優先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設，推進光纖到村。加強光纖寬帶網絡的共建共享和有效利用，積極推進三網融合。同步提升骨干網傳輸和交換能力，提高骨干網互聯互通水平，改善網絡服務質量，保障網絡與信息安全。
而近期目標是，到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到8兆比特每秒以上，農村用戶接入能力平均達到2兆比特每秒以上，商業樓宇用戶基本實現100兆比特每秒以上的接入能力。
3年內預計投資超過1500億元
根據預測，3年內光纖寬帶網絡建設投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。
七部委在《意見》中要求各級通信行業主管部門要會同城鄉規劃、國土資源、市政等部門對光纖寬帶建設進行配合，并保證電信企業平等進入，維護用戶的選擇權。通信行業主管部門組織電信企業參與相關建設方案制定和項目驗收，并通過共建共享減少重復建設。
同時，要求電信運營商要以市場為導向，聯合產業鏈相關企業，發揮各自網絡和技術優勢，開發適合光纖寬帶網絡的特色業務，加快寬帶應用的創新，積極推動三網融合業務發展，促進工業化和信息化融合，實現各方的合作共贏。
